今日评论：搁置争议，楼市“限购令”升级成定局

      （评论员/高岗）

       2011年1月21日，济南市政府出台《进一步贯彻落实房地产调控政策促进房地产市场健康平稳发展的通知》。通知规定：从本通知下发之日起至2011年12月31日，本市及非本市户籍居民家庭，只能在本市市区范围内（包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区和济南高新区）新购一套新建商品住房。交易时间以市房地产信息系统网签购房合同时间为准认定。对违反该规定的购房者，相关部门将不予受理房产登记申请。济南市成为2011年的第五个，2010年以来的第二十个颁布“限购令”的城市。

　　搁置争议，楼市“限购令”升级成定局

　　自去年楼市调控以来，以一线城市和沿海城市为代表的高房价城市陆续实行了暂时性的限购措施，政府希望以此来限制楼市中的投机需求，从而起到平抑房价的作用。限购措施从一出台就成为各项调控措施中最受行业争议的一条，有部分激进的业内人士甚至直接称“限购令”是回到的计划经济时代。而进入2011年后，随着高层陆续发出要继续调控楼市的声音，又先后有郑州、太原、武汉、昆明、济南等五个城市出台了“限购令”。从城市上看，出现了从一线城市向二三线城市蔓延的趋势，而从区域上看，则从沿海向内陆发展。限购令目前的发展态势表明， 2011年“限购令”不仅不会退出，相反，争议会被搁置，升级已成定局。

　　超六成城市限购后成交量不降反升，限购政策实际作用有限

　　据CRIC统计数据显示，在16个限购城市中，只有6个城市在“限购令”出台后的周均成交量，较出台前三个月的周均成交量出现下滑，超过七成的城市成交量不降反升。在济南，“限购令”甚至成为了名副其实的“催购令”，1月20日，也就是“限购令”下达的前一天，济南市商品房成交量达到了史无前例的1307套，其中住宅销售1042套，是去年日均成交量的14倍。原因是在限购令出台前夕，不少购房者都收到了楼盘的通知，楼盘促销员将“限购令”当成了促销手段，鼓励买家抢在“限购令”正式发布前签约。

　　限购令之所以对市场的实际影响较小，一方面是由于政策制定者在政策制定之初就没有对套数、家庭等概念进行严格的界定，也没有形成可执行的细化标准；而另一方面没有对房产交易部门进行严格的责任认定，例如：出现购房者实际新购了两套，哪个主体应该对这一现象负责，具体的处罚又是如何。没有清晰的认定和执行标准，又没有相应的责任主体和处罚措施，这样的政策更像是口号，对市场参与者的实际影响是有限的。

　　“限购令醉翁之意不在酒”，关键意义在于亮明政府继续调控楼市的决心

　　尽管楼市“限购令”对市场的实际作用有限，但这清晰的传达出政府继续调控楼市的决心。从经济管理者的角度来看，维持一个行业特别是国民经济的支柱产业的稳定增长无疑是一种较为理想的状态，出现过热和过冷都是管理者不愿意看到的。在过去一年的楼市调控中，高层对于楼市“渐进式”和“防过热”的调整脉络，在各轮次调控措施当中逐渐的展现出来，具体说来就是在不改变大势的前提下，对楼市过热的预期进行修正。从某种意义上讲，楼市限购令真正的意义不是在 “限”上，而是在于表明政府继续调控楼市的决心，对楼市的相关主体起到警示的作用，对楼市可能产生的过热预期进行修正。